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美丽乡村

中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富

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一、长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司成立的背景和意义

美丽乡村,是中国共产党第十六届五中全会,建设社会主义新农村的重大历史任务中,提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。

2013年12月习近平总书记在中央农村工作会议上强调,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。为此,2013年财政部专门下发了《关于一事一议财政奖补作用推动美丽乡村试点的通知》,我市作为试点市率先开展美丽乡村建设工作。

2015年7月份以来,在长治市财政局党组书记、局长张旭亮的指导下,我市美丽乡村建设工作进入一个新的阶段。

2016年8月,按照张局长的指示,连树军局长和综合科栗宁科长通过对13个县市区的认真细致调研,形成了近万字的《长治市社会资本投入美丽乡村情况报告》,报告阐述了我市美丽乡村发展的现状。9月下旬,财政局领导将报告上报省财政厅并请示成立长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司,11月29日省财政厅给于批复同意成立,要积极先行先试,大力推进美丽乡村建设工作。

2016年12月9日,为进一步推进我市美丽乡村建设工作,拓宽我市美丽乡村建设投融资渠道,经市政府第101次常务会议研究决定,拟同意成立长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司。2016年12月27日长政函(2016)110号,下发关于成立长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司的通知,公司性质为国有独资。2017年1月16号,长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司在工商局完成注册,注册资金10亿元人民币。2017年2月22号,正式挂牌运营,成为我省首家以美丽乡村建设命名的投资管理公司。我们的经营范围有:承担农村基础设施、农民基本生活保障、农村生态保护与环境治理、农村路网升级改造、扶贫旅游专线、农村教育旅游医疗文化设施、农村集贸市场、农村物流及信息化、农村社会化服务体系、乡村旅游开发、古村落及传统村落保护、易地扶贫搬迁、产业扶贫项目、现代高效农业及各类农业园区、农业产业化项目、农业生态保护及能推动一二三产业加快融合、工业园区节能环保等方面的建设;承担美丽乡村发展、村集体经济发展、农村城镇化建设、产业扶贫等投融资业务。

截至目前,公司已与国开行、农发行、建设银行、交通银行、兴业银行、中信银行、农业银行、长治银行、长治漳泽银行、中国银行等十余家金融机构进行了洽谈,初步达成了合作意向。

二、明确思路,制定目标;全面改善农村人居环境,积极建设长治美丽乡村。

根据中央、省、市关于建设美丽乡村的精神和政策解读,我们明确了建设长治美丽乡村的指导思想,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标,以创新投融资体制机制为突破口,拓宽投融资渠道,优化投融资模式,加大建设投入,完善管护机制,全面提高农村基础设施建设和管理水平。按照扶贫开发与经济社会发展相结合的要求,推动金融扶贫与产业扶贫紧密衔接,夯实城镇产业基础,完善城镇服务功能,通过美丽特色小镇建设带动区域性脱贫,实现美丽特色小镇持续健康发展和农村贫困人口脱贫双重目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

长治有2300多年的建城史,历朝历代一直是郡、州、府所在地,中国古代宋元以前的地面建筑70%在山西,而山西的50%就在长治。所以说,长治堪称“古文化和古建筑博物馆”。现在长治虽然是中西部概念,但是,在转型大业的宏伟目标激励下,长治人没有理由充当落后保守的代名词。我们要珍惜深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的机遇,增强“大财政”理念,咬定“六个抓”,落实“新六抓”,在大力发展市场化的资金转化机制上, 争取新突破,在健全风险阻断机制前提下,创新发展环境,提高财政支出的有效性,完善财政与金融支农协作模式,彻底解决美丽乡村建设的资金瓶颈,全力推动脱贫攻坚和全面小康两个目标的如期实现。

三、以点带面,灵活机制,通力合作,确保美丽乡村建设平稳健康持续发展。

1.以财政工作“六个抓、六原则”为统领,引用“政府引导、市场运作、公司管理”的模式,把工作重心放在抓融资、扶实体、促发展上,建立完善新形势下适应我市农村经济发展的投融资体制,积极打造一个良好的融资平台。

2.深化政府和社会资本合作,引导社会资本参与新农村建设,围绕有基础、有特色、有潜力的产业,建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产、生活、生态同步改善,一二三产深度融合的美丽特色村镇。支持各县加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。深入实施农村产业融合发展试点示范工程,支持建设一批农村产业融合发展示范园。坚持规划引领、金融支持。根据各地发展实际,精准定位,坚持主体多元、合力推进。

3.充分利用开发性金融融资、融智优势,聚集各类资源,整合优势力量,激发市场主体活力,坚持改革创新、务求实效。用改革的办法和创新的精神推进美丽乡村建设,完善建设模式、管理方式和服务手段,加强金融组织创新、产品创新和服务创新,使金融资源切实服务美丽乡村发展,有效支持脱贫攻坚,积极探索、勇于实践,确保美丽乡村建设取得新成效,打赢脱贫攻坚战。

4.到2022年,利用五年时间,实现主体多元、充满活力的投融资体制基本形成,市场运作、专业高效的建管机制逐步建立,城乡基础设施建设管理一体化水平大幅提高,农村基础设施条件明显改善,富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽乡村建设取得极大进步,广大农民共享改革发展成果的幸福感进一步增强。

在长治市市委、市政府、市财政局党组和各级领导的高度重视下,长治市美丽乡村建设投资发展管理有限公司与中国农业发展银行长治市分行、兴业银行股份有限公司长治分行、长治漳泽农村商业银行股份有限公司、长治银行股份有限公司的签约,一方面标志着双方合作道路的启程,另一方面,也是双方践行社会主体责任,为新农村建设共同奉献力量的重要体现。